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第4回定例会開会

11月25日(水)第4回定例会が開会しました。
会期は12月11日までの17日間と設定しました。
知事から新型コロナ対策補正予算などが提案されました。
30日からの一般質問、12月8日からの予算特別委員会審査と続きます。
提案された議件一覧
補正予算

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前日委員会

11月24日(火)農政委員会、少子・高齢社会対策特別委員会が開催されました。明日から始まる第4回定例会に提出する予定案件などの説明がありました。
農政委員会の審議概要は
1.中央要請実施報告の件
1.令和2年第4回定例会提出予定案件の事前説明聴取の件
1.令和2年度政策評価の結果(農政部所管分)に関する報告聴取の件
1.令和2年度ホッカイドウ競馬の開催結果に関する報告聴取の件
少子・高齢社会対策特別委員会の審議概要は
1.令和2年第4回定例会提出予定案件の事前説明聴取の件
1.令和2年度政策評価の結果(保健福祉部所管分)に関する報告聴取の件
1.第8期北海道高齢者保健福祉計画・介護保険事業支援計画(素案)に関する報告聴取の件 
質問
1.木葉 淳委員(民主)~高齢者施設における新型コロナウイルス感染症対策について
1.真下 紀子委員(共産)~介護利用と認知症等への感染症の影響と対策について

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会派中央要請

IMG_122111月18日(水)に道議会民主・道民連合議員会派と立憲民主党北海道連合と合同で各省庁への国費予算や政策提言、コロナ対策など要請しました。
IMG_1222逢坂代表、徳永代表代行、本多代表代行に同行していただきました。
主な要請先と内容は総務省(地方税減収対策)、厚労省(コロナ対策、雇用対策)、内閣府(コロナ対策協力金支援)、経産省(GOTOの感染対策、金融政策)、国交省(JR北海道対策)、原子力発電環境整備機構(高レベル放射性廃棄物最終処分場について)に対して実施しました。

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立憲民主党道連オンライン会議

IMG_120211月14日(土)新型コロナ第3派が猛威を振るう中、立憲民主党道連の常任幹事会は札幌開催を避けリモートでの開催となりました。
国会報告、道議会報告、札幌市議会報告などの報告事項、新型コロナ対策などの協議事項を協議しました。
道議会も10日後には第4回定例会が開催されます。
新型コロナ関連の議論が中心となりますが、他にも重要な案件課題が多く会期の短い第4回定例会も活発な議会になるはずです。

 

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立憲民主党第8区常任幹事会

IMG_121911月8日(日)函館市内で立憲民主党第8区常任幹事会が開催されました。
合流新体制後初めてとなる会議でしたが、8区では大きな変化はなく通常のメンバーでの幹事会です。
報告事項、協議事項を議論したのちに連合渡島・函館地域協議会と推薦議員との懇談会、民主議員ネット道南定期総会と重ねての開催となりました。
換気や3蜜を避けての3時間通しでの会議は疲れます。
連合の課題と国政・道政・市、町政での活動、地方議員のネットワークの必要性など議論しました。

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農政委員会と少子・高齢対策特別委員

123411月4日(水)、5日(木)は定例の常任・特別委員会が開催されました。
4日の農政委員会では第6期農業農村計画の説明と委員会協議会での意見聴取。
5日の少子・高齢社会対策特別委員会では介護施設理状況報告。
また、5日には農政委員会中野委員長が経営している農園で生産された新米のを提供していただいての試食会が開催されました。
コメ好きですが、おぼろづきとゆめぴりかの違いが判断できないほどおいしいコメでした。
道庁幹部からは週末にも実施を検討している新型コロナの新たな対策の現状について説明を受けました。

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ゆたかな教育実現を

IMG_113210月13日(火)から15日(木)の3日間、子どもの「貧困」「教育格差」是正と教職員の「超勤・多忙化」解消を求め、憲法理念にもとづくゆたかな教育の実現をめざす要請活動を連合北海道、北教組などの4団体と共に渡島管内自治体で実施させていただきました。
IMG_1131私と平出道議、北教組からは木下真一中央執行委員長、山崎俊一書記次長さんが全道の抱える課題について、渡島支部や各支会の役員からも地域課題などへの要請がありました。
IMG_112813日は松前町~木古内町の4町、14日は鹿部町~長万部町までの3町(森町は後日)、15日は七飯町と北斗市で首長、教育長に対しての取り組みです。
各自治体では首長さん、教育長さんはじめ関係職員と意見交換させていただきました。
また、各地区連合会長さんや事務局長さん、連合推薦市議、町議さんにも同席していただきありがとうございました。

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八雲町植樹祭

IMG_114410月12日(月)は八雲町の入沢地区町有林で植樹祭が開催され、出席しご挨拶させていただきました。
例年春に実施しているこの植樹祭も今年はコロナ対策を優先し、規模縮小、三蜜防止対策を施しての秋開催となりました。
今年はトドマツ約600本を植え付けました。
私もケガに気を付けながらしっかり植樹させていただきました。

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立憲民主党第8区総支部結党大会

 IMG_114310月3日(土)函館市内ホテルで立憲民主党第8区総支部結党大会が開催されました。
また、終了後に第49回衆議院議員選挙立憲民主党北海道第8区合同選挙対策本部の発足会議も開催しました。
9月15日に中央で26日には道連で結党大会を行い、立憲民主党北海道第8区総支部も新たな形で結成しました。
大会では規約や役員、活動計画、予算などを提案し承認しました。
役員はこれまでの立憲民主党と大きく変わらず、代表はもちろん逢坂誠二衆議院議員ですし、幹事長には板倉市議が、私も副代表として引き続き選出されました。

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第3回定例会閉会

IMG_458710月2日(金)9月8日に開会した第3回定例会が令和2年度一般会計補正予算、「特定放射性廃棄物の処分に関する決議」などを可決し本日閉会しました。

DSC_7277代表質問には梶谷大志議員(札幌市清田区・松前町出身)が立ち、知事の政治姿勢、新型コロナウイルス感染症対策、行財政運営、医療・福祉政策、経済・雇用対策、高レベル放射性廃棄物最終処分場選定問題、交通政策、一次産業振興などについて質疑しました。
IMG_4599私は少子・高齢社会対策特別委員会に付託された条例の一部を改正する条例案の審議の経過と結果を報告させていただきました。また、国保連合会(石子彭培理事長)から介護保険事業に関して要請を受けました。
今定例会では道は定例会開会日冒頭、新型コロナウイルス感染症に関する緊急対策の第5弾を含む総額3,057億8,800万円の令和2年度一般会計補正予算案を提出しました。
補正予算としては過去最大だった第4弾の3,677億6,700万円(第2回定例会追加補正)に次ぐ2番目の規模です。
補正予算は、実質無利子・保証料無しの融資枠を拡充した中小企業総合振興資金貸付金や旅行商品割引「どうみん割」の第2弾などの経済支援策2,848億円が占めました。

IMG-1099新型コロナウイルス感染症に加え、秋冬の季節性インフルエンザの流行を見据え、多くの医療機関で発熱患者を診察、検査等ができる体制整備経費として31億円、早期に新型コロナウイルス感染症患者の入院受入に協力した医療機関に対しての支援金交付として9億9,300万円、道立学校における感染防止を図るため衛生環境の整備に要する経費として14億1,900万円を計上しました。
これにより新型コロナウイルス感染症対策の本年度補正予算規模は第5弾の2,946億円を含めて8,034億円、対策規模累計は1兆8,121億円となり、一般会計予算は3兆6,351億円、特別会計1兆1,123億円、合計で4兆7,474億円となりました。
代表質問では、知事就任後の自己評価と公約の達成状況を質し、現下の状況により道政を取り巻く環境が大きく変化しており、施策の進捗も影響を受けているとの認識が示されましたが、例えばIRや幌延問題での判断は感染症とは全く関係がなく、施策の遅滞の原因は、全て感染症によるものだと言わんばかりの答弁でした。
知事のリーダシップについて、独自の緊急事態宣言の発出や寿都町の文献調査応募問題では、スタンドプレー的な対応が見られ、顛末の責任まで考える判断力とプロセスが欠如していると強く指摘しました。
新型コロナウイルス感染症対策の中間検証について、検証内容は抽象的なものにとどまっており、現状と乖離していると質しました。
道独自の緊急事態宣言における臨時休校の要請については、学校現場の声を聞かずに一方的に行ったことから、学校現場はもとより家庭、職場に大きな混乱を招いたことを強く指摘しました。
また休業者が17万人と膨れ上がり、休業補償の未払いや解雇、雇い止めなど雇用環境が悪化する中で、「雇用を守る企業、採用努力を続ける企業」に対しては支援すべきと質しましたが、雇用の維持・安定に向け取り組む程度の認識にとどまり、厳しい現状に対する認識は極めて薄く感じます。
「どうみん割」については、知事は来年2月から6千円未満の宿泊商品を対象とする考えが示されたが、かねてより我が会派が、道民に身近な施設をできるだけ早く対象にするよう求めてきたものです。しかし、経営規模の小さな宿泊施設ほどコロナ禍の甚大な影響を受けており、年を越せない事業者、廃業を検討せざるを得ない事業者の現状を鑑みた時、来年2月からの実施では遅く、スピード感に欠ける対応です。
高レベル放射性廃棄物最終処分場選定問題については、知事の曖昧な姿勢が寿都町に続いて、神恵内村の動きに繋がったのではないかとの指摘に対して、様々なレベルで条例の遵守と慎重な検討を求めていくという答弁を繰り返し、文献調査の応募に、明確に反対する姿勢は示されませんでした。また文献調査応募による本道への影響については、風評被害による影響がみられる場合は、国が前面にたって取り組むべきものとの認識を示し、知事の主体的な考えは示されませんでした。
JR北海道路線維持問題については、ほっかいどう応援団会議等、多様なネットワークと知事自身の発言力を最大限活用し、路線維持を訴えるべきと質しましたが、あらゆる機会を通じて国に強く訴えていくという、従来の答弁を繰り返しました。
現在、見直し作業を進めている北海道人権施策推進基本方針について、コロナ禍における医療従事者や感染者に対する差別等にどう対応していくのかを質したのに対し、知事は新型コロナウイルス感染症への正しい理解の促進、相談体制の整備等、取り組みの方向性も踏まえ検討を進めていくとの考えが示されました。学校現場における性的マイノリティーへの対応については、必ず一定数いるということを前提に考え、早期に改善に取り組むよう指摘しました。
教育課題では、学校現場に必要なのは「一年単位の変形労働時間制」の導入ではなく、具体的な業務の削減が必要と質し、知事や教育長からは、長時間勤務の縮減や解消が喫緊の課題であるとの認識は示されたものの、業務削減に向けた具体的な方策は示されませんでした。

採択された決議・意見書はづの通りです。
(◎は政審・会派発議、○は委員会発議)
◎特定放射性廃棄物の処分に関する決議
◎新型コロナウイルス感染症対策に係る財政措置の充実を求める意見書
○防災・減災・国土強靱化対策の継続・拡充を求める意見書
○地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書
○「手話言語法(仮称)」の制定を求める意見書
○インフルエンザ流行期における感染症対策の充実を求める意見書
○「新たな資源管理の推進」における本道の実情を反映した対応を求める意見書
○少人数学級の拡充を求める意見書
○北方領土問題の解決促進を求める意見書

当面する課題と対応として
(1)新型コロナウイルス感染症対策に関する中間検証について
道は、「北海道における新型コロナウイルス感染症対策に関する検証中間取りまとめ」(以下、「中間検証」)を9月7日に決定しました。
中間検証は、新型コロナウイルス感染症が長期化する可能性が高い中で、第三波に備えるためにも早急に検証を行い、次に備えるべきと強く求めてきました。
有識者会議(構成員9名)は、第一波における道独自の緊急事態宣言や小中学校の一斉休業要請、第二波における札幌市との緊急共同宣言や休業要請の段階的解除など、独自の判断に基づく政策決定そのものについては、「概ね妥当」とした一方で、この間の政策対応に関しては、検査体制や医療提供体制、経済や教育に及ぼす影響への対応、市町村との連携など改善すべき課題が多いことを指摘しています。
取り分け、政策決定で重要な役割を果たしてきた幹部会議録について我が会派は、これまでの質疑で議事録の未作成を指摘しており、有識者会議においても意思決定過程の透明性に問題があったとして、「政策決定を左右する重要な場面で、どのような議論が行われたのか、しっかり確認しておくことが、次の対応に備えるための検証作業に欠かせない」と指摘し、透明性の確保を求めています。
道独自の緊急事態宣言については、緊急事態宣言のような強いアラートを発出する際には、医療体制の逼迫度合い、検査数及び陽性率などに関する情報を開示し、道民や事業者の理解を求めることが必要だったと有識者会議は指摘しています。
緊急事態宣言の発出については、法的根拠がなく、事実上の私権制限につながるといった指摘が憲法学者から出ており、知事も法的根拠がない中での緊急事態宣言の発出について、説明不足があったことを認めています。
我が会派は、知事が緊急事態宣言の際、「政治判断の結果責任は私が負う」と発言したことに対して、要請とはいえ、強権的な手法をとったにも関わらず、多くの死者と感染者、経済的損失、学校や保護者を含め社会全体を大混乱させた責任は大きいと厳しく質しました。
休校への対応については、今後、休校の判断を行う際には、学校現場や市町村とは事前に課題を共有し、支援策も含め必要な準備をしておくべきと有識者会議が指摘しており、また、休校を要請する際の道教委から公立小中学校への情報伝達にはタイムラグがあり、その解消が課題としてあることも指摘しています。
我が会派は、当初、一週間の休校が春休みまで延長になったことで学校現場は混乱し、先が見えない中での場当たり的な要請の連続に、多くの子どもや保護者、教職員が疲弊していると質しました。
検査体制については、指定医療機関だけではなく、季節性インフルエンザと同様に各医療機関が実施できる体制整備を有識者会議は求めています。
我が会派は、未だにくすぶる検査体制への不満に対する原因分析と改善方策について質し、通常の風邪やインフルエンザの流行期と併せて新型コロナウイルス感染症に、どう準備を進め対応していくのかについて質しました。
医療提供体制については、防護服等の不足などにより、十分な医療提供を行えなかった医療機関もあり、行政からの積極的な支援が必要と有識者会議は指摘しています。
我が会派は、独自の緊急事態宣言を発出したことで、そもそも慢性的な人員不足に加え、個々の事情に応じて医療や福祉従事者等に、休職の配慮をせざるを得ない状況が発生したことで、事業所の体制や業務に大きな支障が生じたことを質しました。
経済への影響等については、第一波の外出自粛要請は経済面において、その影響が今でも続いており、道として有効な対策を講じていくことが必要と有識者会議は指摘しています。また第二波の全道一律の休業要請への対応にも疑問を呈しています。地域の感染状況に応じて対応を変えることで、経済的ダメージを少し軽くできたはずで、道民が納得できる判断基準を示し、地域の実情に応じて対応できる体制を整備することが必要と指摘しています。
我が会派は、新型コロナウイルス感染症の拡大は、多くの失業者と不本意な離職者を生み、非正規労働者の生活を直撃していますが、政府の救済策はスピード感に欠けていること。また、本道事業者の9割以上を占める中小・小規模事業者の多くが事業継続に窮しており、これまでのような場当たり的な対応ではなく、経済再生の道筋を道民にしっかり示すべきと質しました。
差別や偏見等への対応については、感染者や医療従事者への差別や偏見に関して、意識改善に向けた働きかけが重要であり、道独自に人権関係の相談窓口を設置し、啓発と相談対応を併せて行うことを検討すべきと有識者会議は求めています。
我が会派は、差別や偏見、誹謗中傷への道の対策は、完全に後手に回ったと厳しく指摘しました。
知事は、我が会派や有識者会議で指摘されたことを真摯に受け止め、今後の対策に、早期に繋げていく必要がある。検証はあくまでも中間的なものであり、指摘された各事業の進捗状況や現状分析など不断の検証を行い、実効性ある取り組みを迅速に進めていくことが重要だとの認識を示しました。

(2)高レベル放射性廃棄物最終処分場選定問題について
原発の使用済み燃料から出る高レベル放射性廃棄物の最終処分場をめぐり、寿都町長が8月13日、最終処分場誘致に向け、第一段階となる文献調査への応募を検討する考えを表明しました。
あまりにも唐突な表明は、地域住民や風評被害を懸念する周辺自治体、団体に驚きと困惑を招きました。応募の検討理由を、「最終処分場の受け入れが前提ではなく、町の将来を見据えたものだ」、「調査に応じると国から多額の交付金が支給され、財源が見込めることが一つの魅力」と説明しています。
立憲民主党道連は8月13日に反対声明を発表し、会派と合同で対策本部を設置しました。
こうした事態を受け知事は9月3日に寿都町長と面談し、「文献調査は、最終処分場の候補地を選定する第一歩となり、条例の趣旨には相反するところがある」と述べ、条例の趣旨の理解を求めるとともに、法律に基づき第二段階の概要調査に進む前の手続きで反対する意向を示しました。
これに対して町長は、調査の経過を学校になぞらえて、事実上、三段階ある調査の最後の精密調査まで進みたいとの意向を示し、会談は双方がそれぞれの主張を述べるだけで、平行線に終わりました。
町長は9月30日の寿都町議会全員協議会で、10月8日に予定されている全員協議会で理解が得られれば同日中に、資源エネルギー庁やNUMOに応募を伝える考えを明らかにしました。
また9月8日には、神恵内村商工会が村議会に対して、文献調査受け入れに向けた取り組みの促進に関する請願書を提出しました。
この中で商工会は、「原子力と共存共栄の精神を持つ神恵内村が、文献調査受け入れという形で協力することは、当然のことと考えます」と述べており、文献調査受け入れに対する前向きな姿勢を前面に打ち出しています。
9月の村議会では継続審議となりましたが、4地区5ヶ所で開催された住民説明会では検討を容認する声が相次ぎ、請願が採択され、村が応募に向けた検討を本格化する可能性が高まっています。
我が会派は代表質問や予算特別委員会で、「条例の遵守と慎重な対応を求めていく」という知事の曖昧な姿勢が寿都町に続いて神恵内村での動きに繋がってきていると厳しく質し、文献調査の応募そのものが容認できないことを、知事が強く発信すべきと再三求めました。
当初知事は、「いまの国のやり方、ほほを札束ではたくように、手を挙げる自治体を求めていくというやり方には疑問を持つ人も多い」と発言し、地域に、こうした交付金をかざすことで、調査へ誘導する手法は承服できない姿勢を明確に示していましたが、その後は、文献調査への応募に「反対」する姿勢は鳴りをひそめ、逆に、国が主体的に文献調査を進めるよう求めるなど、当初の発言から変容し整合性に欠ける言動となっています。知事には責務として、応募を黙認せず、道民の不安解消に向けて明確な対応を求めたい。
核のごみは、使用済み燃料を再利用するため、プルトニウムを取り出す過程で発生するが、再処理を柱とする国の核燃料サイクル政策は事実上破綻しています。また、プルトニウムを大量消費する高速増殖原型炉もんじゅは廃炉となり、MOX(混合酸化物」燃料として利用するプルサーマル発電も導入が進んでいません。
こうした状況にあるにも関わらず、国は原発の再稼働を推し進めています。再生可能エネルギーの主力電源化に大きくシフトしようとする中で、核のごみ処分問題は原子力政策そのもののあり方議論が迫られています。

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