12月13日(日)北海道新幹線木古内駅の見学会に参加しました。
ほぼ完成した木古内駅には約７００人が参加し、ホームや駅舎を及川孝駅長から説明していただきました。
ホームでは除雪車や高所作業車が走行する姿が見られ、駅舎では道南スギで波を表現した構造などを説明されました。

12月12日（土）民主党北海道第9回常任幹事会が開催され、TPP関連調査結果や当面する課題や予定などを決定しました。また、5区補欠選挙候補者には道連常任幹事で社会福祉士の池田真紀氏（４３）を推薦候補として党本部に申請する方針を決めました。

12月10日(木)第４回定例道議会が閉会しました。
今定例会は11月26日に開会し、27年度道補正予算、「北海道飲酒運転の根絶に関する条例」などを可決しました。
最終日は農政委員会に付託された条例改正2本についての審議の経過と結果を報告させていただきました。
今定例会での会派代表格質問には、松山丈史（札幌市豊平区）議員が立ち、知事の政治姿勢、ＴＰＰ、行財政運営、エネルギー政策、経済雇用対策などについて質疑しました。
また、一般質問には池端英昭（石狩地域）、北口雄幸（上川地域）の２議員が立ち、当面する道政課題、地域課題について道の取り組みを質しました。

安倍政権は10月初旬にＴＰＰが大筋合意したと公表し、それ以降、道庁の対応も合意・批准を前提とするかのように転じましたが、ＴＰＰの影響については政権の説明も、それを丸写しする道庁の説明も「影響は限定的」と強弁しています。
反面、不安にこたえる対策は必要としています。
たとえ、日本全国では限定的な影響であったとしても、特定の地域、特定の業種には壊滅的な影響が及ぶことになります。関税等の措置の廃止・縮小が明らかになってきた農林水産業、関連産業を抱える地域、さらにそれに従事する人にとっては重大な危機となります。
その典型が本道であり、ＴＰＰが産業構造を一変させ、社会構造も変化させる懸念が強く心配されます。
しかし、高橋知事は今後の論議は国会で行われるべきとして、北海道としての判断を放棄するかのような姿勢を繰り返しました。

道は、定例会直前に平成28年度以降の行財政への取り組み方の方向性を公表しました。
知事は、就任1期目の16年に「道財政立て直しプラン」、18年に「新たな行財政改革の取組み」を策定、ふくれあがる道債残高を5兆円に抑えるなどの目標を置き、道民や地域、職員に負担と痛みを強いながら取り組んできました。
示された方向性では、これまでの取り組みを「コンパクトな道庁構築や赤字再建団体転落回避といった目標は概ね達成」と総括しました。
しかし、この状況は、この間の、低金利、国の公共事業抑制という外部的な要因の効果が大きかったものであり、道民や地域への事業・施策を抑制し、教職員や警察職員を含む道職員への大幅な独自削減の実施によって、職員の士気が失われたのみならず、地域の衰退、さらには人口減少の加速化までも招いた取り組みであったと評価されるべきものです。
今後については、人件費の独自削減幅抑制、投資的経費の圧縮幅抑制など一定の緩和措置を講じつつ、収支見通しでは、33年度予算での収支均衡を目指すとしています。
しかし、その前提は、道税収入の推計の基礎である経済成長率を名目で年1.5％程度と置くなど楽観的というべきものであり、「ＰＤＣＡサイクルの強化」などの業務改革の推進で財政健全化が進むとの趣旨でしかありません。
今後も道の財政健全化に向けて、事業・施策のあり方、収支見通しなどの論議を続る必要があります。

安倍政権の「地方創生」、さらには「一億総活躍」といったキャッチフレーズに追われ、地に足のつかない道政運営が展開されています。
かけ声とは裏腹に、地域では人口減少を理由とする医療基盤や教育基盤が衰退しています。ＪＲをはじめとする公共交通の縮小傾向が加速し、今後はＴＰＰ等による産業基盤への打撃も懸念されます。
地域における道民生活の維持向上への取り組みが、ますます重要になっています。
補正予算は、災害復旧費24億円など一般会計55億5,700万円、特別会計5億3,700万円となりました。これで、27年度道予算の規模は、一般会計2兆8,139億円、特別会計6,440億円の合計3兆4,579億円となりました。

採択された意見書
（◎は政審発議、○は委員会発議）
◎ＴＰＰ協定に関し合意内容の丁寧な説明と対策の確実な実行を求める意見書
◎高等教育段階における学生等への経済的支援の充実を求める意見書
◎子ども医療費助成に係る国保の国庫負担減額調整措置の廃止を求める意見書
◎私立専修学校等における専門的職業人材の育成機能の強化等を求める意見書
○診療報酬を引き下げず地域医療を守ることを求める意見書
○森林吸収源の財源確保を求める意見書

2014年度決算特別委員会
2014年度の道決算を審査する決算特別委員会（梶谷大志委員長）は、11月6日～12日に開かれ、企業会計審査で私は道立病院の経営改善について質疑しました。
また、第２分科会では副委員長として審議の運営にも関わりました。私は公共土木施設の維持管理について、技術職員の確保などについて、日本海漁業の振興について、木材の輸出についても質疑しました。

当面する課題と会派の対応について
安倍政権は、10月5日にＴＰＰが大筋合意に至ったとして、交渉内容の詳細が未判明で批准の可否判断に向けた国会論戦も行われないまま、農業を中心にした対策を補正予算に盛り込む作業を開始しています。
一方、ＴＰＰは本道に壊滅的な影響を与えるとして、オール北海道での行動を呼びかけてきたはずの高橋知事は、一転、「ＴＰＰ交渉は終了した」とする政権の姿勢に呼応し、全国でもいち早く、政権に「対策」を要請しています。
会派は、大筋合意直後に臨時道議会の開催を知事、他会派に呼びかけました。さらに、11月初旬の一斉委員会、引き続き開かれた決算委員会、そして第4回定例会で論議を重ねました。
安倍政権の姿勢は、国会決議等で示された国民の意思を無視し、知事の姿勢は、オール北海道の取り組みを一方的に放棄した無責任なものと主張し、急がれるべきは、批准の可否判断を論議する前提としてのＴＰＰ情報の全貌の公開の必要性であると求めました。
この間、会派は知事に重要農産物五品目を守るとする国会決議が守られたか否かの質問を重ねましたが、知事は、「将来にわたる取り組みと併せて国会で議論がなされるもの」として判断を国に丸投げする答弁を重ねました。
また、今後の道内議論や国会での議論のためにも、道が道内での影響額を算出すべきと提案したのに対して、知事は、「様々な変動要因が複雑に絡み合うため積み上げが難しい」として、道としての影響試算を放棄する姿勢を繰り返しました。
食の面だけでも、食料自給率の向上、食の安全・安心の確保など、これまで北海道あげて取り組んできた施策の基盤が失われることが懸念されます。
北海道では、重要五品目のみならず、果樹、水産物、木材などでも関税撤廃・軽減品目が目白押しです。
一次産業への依存度の高い北海道では、まさに地域崩壊の危機だと言っても過言ではありません。
そもそも、これまでのＴＰＰ交渉において、何が決まり、それによって、どのような影響が生じるのかがまったく明らかではありません。しかも、協定発効の見通しも立たないにもかかわらず、政権の対応は、農業の関連対策費を補正予算で措置するというものです。
「大筋合意」後の東京発のマスコミ報道は、「安いステーキに安いワイン」といった歓迎の受け止め一色でしたが、ＴＰＰで何が起きるのか、少なくとも、一次産業の現場、地域が大変な危機に追い込まれる可能性を、全国に的確に発信、訴えてこなかった道の対応にも問題があるのではないでしょうか。
政府は、国会での論議を拒みながら、批准は急ぎたいとしています。批准に向けては、当然に、ＴＰＰ参加のメリットやデメリット、影響の試算、影響への対処策等の情報公開が適切になされた上で、国民合意で参加の是非が判断されねばならなりません。また、この議論に向けて、知事は、こうした事項の情報公開を前提にして、道内での影響を試算し、道としての影響への対処策等を積み上げて、その上で道民合意をとりまとめるべきです。
引き続き、国民や道民の生活を支えてきた仕組みを損ない、地域を壊滅的に荒廃させる可能性が強いＴＰＰについての議論を重ねていかなければなりません。

12月8日(火)は予算特別委員会の総括質疑が開催されました。
知事総括質疑は各会派から各部審査で審議された内容で、直接知事の考えを聞くこととして委員長に申し入れして実施されます。
この度の知事総括に取り上げられた質問項目は次の通りです。
１ 吉川 隆雅委員（自民党・道民会議）
　１．安全・安心な社会資本整備について
　１．雇用問題について
　１．防災対策について
　１．農業基盤整備について
　１．振興局のあり方について

２ 道下 大樹委員（民主党・道民連合）
　１．ＴＰＰについて
　１．農業農村整備事業について
　１．行財政運営について

３ 山崎 泉委員（北海道結志会）
　１．子どもの貧困対策について
　１．手話言語条例（仮称）について
　１．観光振興について
　１．北海道創生総合戦略について
　１．環太平洋連携協定（ＴＰＰ）について

４ 志賀谷 隆委員（公明党）
　１．ＴＰＰについて
　１．児童の自立支援対策について
　１．振興局の機能強化について
　１．食の輸出拡大戦略について
　１．工業技術センターについて

５ 真下 紀子委員（日本共産党）
　１．橋梁等の老朽化の現状と長寿命化対策について
　１．中小企業支援等について

12月5日(土)函館市内でおおさか誠二国政報告会と併せて後援会主催の忘年会が開催され参加させていただきました。
昨年末の解散総選挙から1年が経過し、この間の国政の動向や自身の活動など報告されました。

今年は政治も大きな重要なことが次々に決定されました。安全保障関連法の強行採決、TPP大筋合意など忘れずあきらめず世論にしっかりと耳を傾けて政治に結びつけていかなくてはなりません。
また、今年は統一自治体選挙の年でもありました。参加した地方議員の仲間とともに道南の発展振興のために取り組んでまいります。

12月3日(木)は第4回定例道議会の休会を利用して、農業政策、酪農・畜産政策に関し、国に対しての平成27年度補正予算、平成28年度当初予算の要望提案活動を道農政部とともに農政委員会としても実施しました。

TPP大筋合意を受け詳細な内容が未だ不透明でありますが、北海道農業は農地基盤整備事業や酪農畜産クラスター事業予算確保など当然に予算の確保が重要です。

特に畜産クラスター事業は地域からの期待も大きく、競争力の強化に向け生産者の意欲を喚起しています。しかし、予算額に対して地域の需要が大きく上回っています。今後も要望が大きいことが想定されることから予算確保を要請させていただきました。

12月2日（水）は一般質問の2日目で早くも最終日です。会派からは北口雄幸議員（上川管内）が登壇しました。
質問内容は下記のとおりです。一般質問終了後は予算特別委員会が設置され4日から審議され、8日には知事総括質疑と予算特別委員会も審議時間は短い日程となっています。
私は明日の休会日に農政部と農政委員会で今年度農政補正予算と来年度農政予算の確保のため道内選出国会議員や国土交通省、農林水産省に提言書を持参し要望活動させていただきます。
質問項目は次のとおり。
１．TPPについて
  １）市町村の声について
  ２）関税の再協議について
  ３）付加価値を高める手法について
  ４）将来の農業・農村のイメージについて
  ５）道民所得の見通しについて
  ６）林業・木材産業への影響について
２．農業農村整備事業について
３．支庁制度改革と地域振興について
  １）支庁制度改革の検証について
  ２）地域振興に向けた取り組みについて
  ３）選挙区の見直しについて
４．夕張市の再生について
  １）夕張市の取り組みに対する認識について
  ２）再生を支える職員体制について
  ３）夕張市の自立に向けた支援などについて
５．エネルギーの地産地消について
  １）エネルギーの可視化について
  ２）エコアイランド構想について
  ３）地域資源の活用について
６．郡の見直しについて
  １）郡設置の法的根拠と見直しの手続きについて
  ２）北海道150年に向け郡の見直しについて

12月1日（火）いよいよ今日から12月、道議会は一般質問の1日目で会派から池端英昭議員（石狩地域）が登壇です。第4回定例会は会期も短いため会派の一般質問者も少なく代表格質問を含めても3人で対応します。今日は池端道議1名の登壇でした。
質問項目は次のとおり。
【池端英昭議員】
１．一億総活躍について
（１）一億総活躍について
（２）名目ＧＤＰ600兆円について
（３）希望出生率1.8について
（４）介護離職者ゼロについて
２．北海道手話条例について
３．北海道観光について
４．養蜂振興について
５．道路の防災対策について
６．教職員削減について

11月30日（月）代表格質問で一般質問が再開され民主党会派からは政策審議室筆頭副会長の松山丈史議員（札幌市豊平区）が登壇しました。
質問項目は次のとおり。
１．知事の政治姿勢について
（１）フランス・パリ同時多発テロについて
（２）安全保障関連法に係る武器輸出の促進について
２．ＴＰＰについて
３．行財政運営について
４．人口減少対策について
５．エネルギー政策について
（１）泊原発について
（２）高レベル放射性廃棄物の最終処分について
（３）電力自由化について
６．経済・雇用について
（１）経済の国際化について
（２）雇用対策について
７．医療・福祉施策について
（１）医師確保対策について
（２）児童虐待について
（３）子宮頸がん予防について
８．交通政策について
（１）地域公共交通について
（２）ＪＲ日高線について
９．くい打ちデータ偽装について
10．知床条例について
11．無戸籍問題について
12．マイナンバー制度について
13．教育課題について
（１）主権者教育について
14．公安問題について
（１）認知症と自動車運転について
（２）警察署の再編について

11月26日(木）第4回定例道議会(12月10日まで)が開会されました。
知事から災害復旧費など55億5千万円の補正予算案や道職員退職管理条例(道職員の口利き行為禁止)などの条例改正など提出されました。
また、議員提案により提出された北海道飲酒運転の根絶に関する条例案については、開会日に審議され全会一致で可決され、12月1日から施行されます。
25日には水土里ネット北海道（塩尻芳央会長理事）から基盤整備事業の推進に関する要請をいただきました。
水土里ネット北海道（北海道土地改良事業団体連合会）からの要請は次のとおり。
●農業農村整備事業の推進等を求める要請書
  １．攻めの農業に向けた生産基盤整備の推進
  ２．農村地域の強靱化に向けた防災・減災対策の推進
  ３．ＴＰＰ交渉の大筋合意を踏まえた対策の措置
●パワーアップ事業の継続を求める要請書
今定例会に提出された案件は次のとおりです。
１ 平成27年度北海道一般会計補正予算（第３号）
２ 平成27年度北海道地方競馬特別会計補正予算（第２号）
３ 北海道職員の退職管理に関する条例案
４ 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例案
５ 北海道税条例の一部を改正する条例案
６ 特定地域等における道税の課税の特例に関する条例の一部を改正する条例案
７ 北海道総合政策部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
８ 電子署名に係る地方公共団体の認証業務に関する法律の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例案
９ 住民基本台帳法施行条例の一部を改正する条例案
10 北海道環境生活部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
11 北海道婦人保護施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案
12 北海道保健福祉部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
13 北海道経済部手数料条例の一部を改正する条例案
14 北海道経済部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
15 職業能力開発促進法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例案
16 北海道農政部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
17 北海道地方競馬特別会計条例の一部を改正する条例案
18 北海道水産林務部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
19 北海道建設部の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例案
20 北海道営住宅条例の一部を改正する条例案
21 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例案
22 宝くじの発売に関する件
23 北海道公立大学法人札幌医科大学に対する財産の出資に関する件
24 北海道公立大学法人札幌医科大学の定款の変更に関する件
25 北海道公立大学法人札幌医科大学の出資等に係る不要財産の道への納付の認可に関する件
26 工事請負契約の締結に関する件
27 工事請負契約の締結に関する件
28 工事請負契約の締結に関する件
30 財産の取得に関する件